创新驱动发展的“浙江探索”

来源：  编辑：小轲 时间：2015-8-4 阅读次数：679

　　■科技名片

　　●杭州

　　盾构装备自主设计制造关键技术及产业化

　　由浙江大学领衔完成的该项目成果，孵化和支撑了国内自主设计制造盾构的三大龙头企业，盾构主要性能指标达到或超过国际同类产品，替代了进口，并出口新加坡、印度、马来西亚、泰国等国家，推动了我国大型掘进装备制造业的科技进步，实现了盾构产业的跨越发展，已授权发明专利77项。获国家2012年科技进步一等奖。

　　●宁波

　　甬优系列杂交水稻

　　从1988年开始，浙江省宁波市农业科学研究院、宁波市种子有限公司联合省内外有关科研和示范推广单位，开展合作育种和协作攻关。创新发展了育种理念和育种方法，创造了一种水稻品种的新类型——籼粳杂交水稻，主持育成不育系13个，甬优系列杂交水稻组合17个。

　　从提出科教兴省战略到建设创新型省份和科技强省，从加强自主创新到建设全国首个国家技术创新工程试点省，从科技强省到工业强省、经济强省，浙江敢为人先、勇于创新，科技创新驱动发展取得了新成就。在新的一年里，浙江如何实施“创新驱动发展战略”，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供有力的科技支撑?2013年全国两会前，科技日报记者采访了浙江省副省长毛光烈。

　　科技日报记者：党的十八大提出了创新驱动发展的核心战略，浙江省第十三次党代会提出了建设物质富裕精神富有的现代化浙江的新目标。在新的一年里，浙江实施创新驱动发展战略有什么新的探索?

　　毛光烈：根据省委“干好一三五，实现四翻番”的要求和实现研发投入、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、战略性新兴产业增加值“五年倍增”的要求，新的一年里，我们将紧紧围绕党的十八大提出的形成新的经济发展方式的要求和省第十三次党代会提出的目标任务，着力增强科技创新对工业发展的驱动力，着力提高战略性新兴产业在工业发展中的主导地位，着力发挥高新区在技术创新和新兴产业发展中的核心载体作用，统筹兼顾，互相促进，狠抓落实，务求实效。重点是破解“四个不”、实现“四个有”。“四个不”，即“科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、科技评价机制不合理、人才发展机制不完善”。“四个有”，即“解放思想要有新的进步、科技体制改革要有新的突破、创新驱动发展要有新的作为、发展新兴产业与高新技术产业要有新的贡献”。

　　科技日报记者：实施创新驱动发展战略，形成经济发展方式，实现产业转型升级，浙江的抓手在哪里?

　　毛光烈：第一，我们全面开展新兴产业技术创新综合试点，加快以企业为主体并由企业主导的产业技术创新体系建设。创新驱动发展就是要解决经济和科技“两张皮”的问题，围绕发展去创新。创新驱动发展作为核心战略，与新科技革命和现在讨论的第三次工业革命是相呼应的，如果不抓住这个课题，将来我们错过的不是一个阶段，可能是一个时代。去年以来，我们统筹科技体制改革，建设了以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系，发展了新兴产业，抓了新兴产业技术创新综合试点。在纯电动汽车、现代医药、船舶装备、纺织印染装备、光伏发电装备、氟硅新材料、现代农业装备、大型专用软件产业及试点的工业强县(市、区)主导产业，依托具有较强创新能力的企业布局建设了67家省级重点企业研究院，省、市、县三级共同支持并由企业主持进行重大技术联合攻关，启动青年科学家培养计划，实施“三位一体”的改革举措与支持技术创新体系建设的政策措施，受到了基层、企业和科技人员的好评。下一步，我们将在深化落实已经部署的新兴产业技术创新综合试点的基础上，启动现代物流装备等新兴产业技术创新综合试点。力争到2013年底省级重点企业研究院达到100家。新兴产业技术创新综合试点的实践表明，重点企业研究院正日益成为以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系的有力推动者，成为新兴产业技术创新的有力实践者。

　　第二，发挥高新园区的核心载体作用，积极谋划我省新兴产业、先进装备制造业发展的新布局。发挥高新园区的核心载体作用是胡锦涛同志在全国科技创新大会上强调提出的，也为我省“四大建设”中的“大平台”建设指明了方向。目前，经济开发区完成了全省四成以上的工业增加值，高新园区新兴产业发展势头总体上好于区外。省委、省政府关于支持产业集聚区发展的文件，已明确规定今后新增的建设用地一半以上要向产业集聚区倾斜。因此，要借助产业集聚区创建高新区、原有高新区转型升级的机遇，充分发挥高新区的核心载体作用，积极谋划全省新兴产业、先进装备制造业发展的新布局。通过去年下半年以来的工作，全省上下已初步形成了杭州和金华重点抓新能源汽车制造产业、嘉兴重点抓光伏发电与用能装备产业、舟山重点抓船舶装备产业、绍兴重点抓纺织新材料产业、绍兴县和新昌县重点抓智能纺织印染装备、衢州重点抓氟硅新材料产业、金华永康重点抓现代农业装备产业、湖州重点抓现代物流装备产业，形成了这样一种主攻方向明确、错位发展的创建10个平方公里以上面积的高新区布局。同时，按照党的十八大关于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，编制完善高新区新兴产业发展规划，打造装备产业技术创新基地、装备工业设计基地、新兴产业制造基地、创业基地、专门的人才集聚基地布局，努力实现高新区的集群发展，打造创新高地、人才高地、高端产业园区和科技新城区。

　　第三，培育和规范浙江网上技术市场，发挥市场配置科技资源、促进科技成果转化的基础性作用。中国浙江网上技术市场将上下左右的力量通过网络连接到了一起，创办10年来，已成为长三角地区乃至全国具有重要影响力的技术供求双方对接、深化产学研用合作的科技服务平台。2012年网上技术市场活动周期间，我省大胆尝试，成功举办了首届科技成果竞价(拍卖)会，参加竞价(拍卖)的科技成果共有18项，成交价达2115万元。下一步，我们将进一步落实培育和规范网上技术市场的政策措施，培育市场主体，健全市场体系，强化市场功能，规范市场交易，把浙江网上技术市场建设成为全国集聚各类市场主体最多、技术交易规模最大、交易机制最为完善的技术市场和技术转移、成果转化产业化的重要平台，努力打造成为浙江集聚科技成果的“洼地”、科技成果交易的品牌“高地”和科技成果产业化提速的“福地”。

　　第四，推进智慧城市建设试点，进一步抓好信息产业发展和信息技术应用。抢抓技术创新的红利不能停留在空谈上，必须结合实际工作加以推进。信息技术是新科技革命中影响力最强、带动力最大、渗透性最广的技术。加快信息产业发展与信息技术的推广应用，要作为科技与经信工作的重点。这是抓新科技与产业革命机遇的关键举措。抓技术创新的红利，必须抓信息技术发展的红利，抓信息技术创新综合试点，抓信息产业发展与广泛应用。按照党的十八大关于工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的部署，工业化与信息化融合，抓手是企业的信息化以及成套装备的智能化与自动化，抓企业自动化、智能化、生态化的技术改造;信息化与城镇化良性互动，抓手是开展智慧城市建设的试点，目标是提升城市的公共服务智能化、智慧化水平;信息化与农业现代化的互动，重点是抓好设施农业、精准农业的发展。今年重点是启动智慧城市大型应用软件与智能装备控制软件的信息产业技术创新综合试点;以错位布局的新兴产业高新区创建为依托，加快各类装备电子产业基地建设，抓好汽车电子、船舶电子、智能纺织装备电子、光伏发电装备电子、现代物流装备电子等电子基地建设，促进电子与装备产业发展的结合，提高各类装备的智能化、自动化水平;逐级开展总部企业信息化经营管理的试点;加快电子商务、现代物流等与行业、产业相结合的信息化的推广应用工作;继续扎实推进“智慧城市”的试点，为市民提供更便利、更优质的公共服务;加快宽带城市、无线城市建设，加强网络秩序与安全的保障。

　　第五，完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性。加大科技人才引进和培养力度，加快形成不拘一格的用才观，鼓励各类创新人才特别是中青年人才直面经济和社会发展主战场，潜心研究，强化应用，加快转化，为经济转型升级提供源源不断的智力支持。选择10家左右省级科研院所和独立运作的企业研究院开展现代研究院制度建设的示范试点，加快科研院所科研体制改革与机制创新，建立以市场为导向，面向产业的科技评价和科技服务体系，提高服务经济社会发展的能力和水平。引导和鼓励高校、科研院所科技人员面向市场、服务企业，支持他们走出高校科研院所去创新创业，特别是创办科技型中小企业。强化人才评价的产业化导向，创新团队的培养、“千人计划”人才评审、职称评聘方面要向从事产业化的人才倾斜。组织实施青年科学家培养计划，加大对青年科技人才的培养力度。制定政策措施，鼓励省级重点企业研究院引进300名海外工程师，所引进的符合条件的外籍人才，可享受外国专家的优惠政策。

　　科技日报记者：浙江将如何从制度上保证，将各项科技创新工作落到实处?

　　毛光烈：关键是做到政策聚焦，工作协同，落实举措，合力推进，开创合力强工兴企的新局面。为落实各项举措，确保2013年各项指标完成，我们引进企业绩效管理的办法来抓落实。一是分解任务，落实责任;二是定期公布，公开排序;三是总结推广先进，转化后进。

　　在工作方法上，我们采取了上下结合、横向结合的“系统集成”机制。横向结合方面，浙江省提出了“让企业家、产业界出题，由科技人员与科研机构破题”的创新之路，支持企业牵头、产学研结合，联合参与国家和省重大科技专项等各类科技计划项目，争取国家重点产业振兴和技术改造专项、战略性新兴产业发展专项资金的支持。上下结合方面，无论是新兴产业技术创新综合试点，还是高新园区创建与转型升级，都是省政府、省级各部门、市县政府及各部门共同调研，一起研究方案，共同作出部署，按各自责任组织实施，形成了历年来最好的各部门、系统上下协同合作的工作格局。

　　同时，探索政府“有形之手”自觉与市场“无形之手”有机结合、有效配合的机制。如开展“四减两提高”的现代技术改造专项行动，就是要通过节能、安全、环保和产业标准等手段，倒逼企业加快装备的自动化、智能化和节能环保型的技术改造与更新，淘汰落后装备，这样既为传统产业升级提供了支撑，又为先进装备制造业的发展创造了市场。