给先行先试以空间

来源：  编辑：小轲 时间：2015-8-4 阅读次数：622

　　国务院机构改革和“两高”报告同一天推出很有意思。机构改革讲的是突破，“两高”报告讲的是规范，这一破一立道出了当今中国最重要的两件事。

　　所谓“一破”，改革是中国最大的红利。

　　这里有一个简单对比：改革开放前，我国劳动力成本更低，土地免费，国民经济步履维艰;改革开放以来，劳动力价格、土地价格增长数倍，经济实现了高速增长。这个对比清楚地表明，没有改革就没有中国的今天。

　　不过，任何改革都不会一劳永逸。30多年前的改革红利今天逐渐消失。第一，人口红利，廉价劳动力少了;第二，资源红利，土地资源少了;第三，制度红利，旧有功能渐渐褪去。今天的中国需要新一轮改革。

　　所谓“一立”，改革需要法制来保障。

　　用改革创造新红利，但就像汪洋所说的，改革是用刀割自己的肉。不管多好的改革，都会触及既得利益者。所有的改革都要重建一种利益关系。

　　改革就是要理顺关系。过去10年是“民生10年”，但在政府机构职能转变上有所欠缺，政府与市场纠缠不清。因此缺乏法制保障的改革是没有根基的。

　　今天，国务院机构改革吹响了新一轮改革号角。重在向市场、社会放权，这个信号是在告诉大家，凡是不利于经济社会发展和改革开放进程的职能都要改革，凡是不利于优化机构设置和百姓制约监督的领域都要改革。

　　新资源红利，新人口红利，诸多新红利装在箱子里，等待着改革的钥匙来打开。但改革红利的箱子又靠谁来打开?

　　受困于科研成果转化，南京市委、市政府出台了九条新政。不过，职务发明和现行法律存在矛盾，改革陷入国有资产流失的争议难以自拔。“所谓改革是要通过试点试出来、总结出来的，永远一上来就认为这么做是违法，永远改不了。”在中国改革最前沿广东，钟南山代表曾经这样呼吁。

　　改革是中国最大的红利，但这个红利不会自动变现。它需要各地大胆地试、大胆地闯。改革就要先行先试，先行先试就会踩线碰壁。不断试错的改革需要宽容试错的环境;法律需要根据经济社会的发展不断修订。改革红利谁来保障?这恐怕是新一轮改革必须面对的话题。