三个放权是职能转变的最大亮点

来源：  编辑：小轲 时间：2015-8-4 阅读次数：697

　　“放权是本次政府职能转变的最大亮点。”对于今天公布的《国务院机构改革和职能转变方案》，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员表示。

　　迟福林此前多次参与了该方案的讨论。在他看来方案是围绕“放权”两字展开的，“向市场放权，该归市场的逐步归市场;向社会放权，更好的发挥社会组织在社会发展中的重要作用;向地方放权，着力解决国务院部门管得过多过细的问题”。

　　“在当前的经济运行中，政府行政主导作用比较突出，市场化改革面临很多障碍，放权是当前改革的重要问题。”迟福林表示，此次方案提出，减少投资项目审批，减少生产经营活动审批事项，减少资质资格许可，减少行政事业性收费，这“四个减少”使向市场放权的做法具体化。

　　在他看来，这次改革把一些重要问题提了出来。第一个就是社会组织去行政化的问题;第二个是要加强反映百姓需求和利益的社会组织的培育。把该归社会的归社会，更好的发挥社会力量在社会管理中的作用。这给下一步改革提出了一个社会管理创新的新路子，不能是以行政的路子，而是以群众监督，公共参与为特点的、有效的社会管理，实质是政府管理方式的创新。

　　在审批项目和投资事项上，向地方放权，明确了中央政府主要是管理大局的、基本的、战略性的宏观调控性问题，把具体的项目、审批事项大量下放给地方。

　　迟福林认为，“这次改革就是一步步向政企分开、政事分开、政社分开迈进。机构多少不重要，路子选择很重要，路子选对了，就不会翻烧饼”。

　　在迟福林看来，机构改革和职能转变是一个逐步的过程，有些调整是为下一步改革打基础。“比如重新组建国家能源局，把能源局和电监会相结合，就是往大能源方向迈进了一步。”

　　对于方案说明中指出的“国务院部门忙于事务性工作多，宏观管理职能还需要进一步加强”，迟福林认为，应尽快建立一个协调机构，没有一个高层次的协调机构，改革的推进是有难度的，最重要的是要把综合统筹和部门推动结合起来，“这也算是对如何推进下一步改革给出的回答。”